中共黄冈市科协党组关于巡察整改情况的通报

一、 巡察整改总体情况

市委第二巡察组反馈了5个方面16类29个问题，有针对性地提出了整改意见和建议。市科协党组高度重视巡察组反馈的意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，讲政治、讲党性，严肃认真对待。对巡察组的反馈问题，市科协党组照单全收，直面问题、深刻剖析、查找原因，举一反三抓整改。多次召开专题会议进行讨论、研究和部署，将巡察组指出问题的整改任务细化分解，明确整改措施、责任领导、责任部室、责任人和完成时限，不折不扣，逐一落实整改。

一是统一认识，加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立以市科协党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人参加的整改工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改，按照党要管党、从严治党的要求，主要领导切实履行巡察整改“第一责任人”责任，抓具体、抓到底，及时研究解决存在的问题，深入推进整改工作。分管领导切实履行“一岗双责”，督促分管部室扎实有序推进整改，协同推进整改落实。各部室切实履职尽责，细化措施，强力推进整改，做到思想认识到位、责任落实到位，解决问题到位。整改领导小组负责抓好整改工作的统筹协调和督促检查。

二是明确目标，层层压实责任。市科协党组针对巡察组指出的每一个问题，明确相应的整改措施。制定《黄冈市科协关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，细化整改措施。科协党组成员认真履行巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。整改工作领导小组落实具体责任，全力抓好整改工作，确保措施到位、责任到位、整改到位。各责任部室明确职责、明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

三是标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。共修订或新制定16项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹。

截至目前，市委第二巡察组反馈的29个问题中,已整改到位的 29个，整改期间共修订或新制定规章制度16项，立案审查1人，诫勉1人，约谈 4 人，书面检查5人。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

1.关于“学习贯彻中央和省、市委决策部署不力”问题的整改情况。

一是端正学习态度。正确处理好工作与学习的关系，规范学习活动。将“不忘初心，牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实意见；二是切实转变学风。紧密联系工作实际开展学习，杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为，营造健康、积极的学习氛围，打造学习型机关；丰富学习形式，通过集中开展政治理论学习、请专家讲辅导课、组织机关干部外出培训、专题讨论等多形式的学习培训，提高机关党员干部的政治素养和理论水平；三是制定学习制度。完善《市科协党组理论学习中心组学习制度》，进一步规范学习的时间、内容和要求；四是建立跟踪反馈制度。对贯彻落实市委重大决策部署情况，及时研究落实举措，一件一件抓落实。成立了黄冈高新区科协，建立了科技志愿者平台，扩大了基层组织覆盖面。

2.关于“落实习近平总书记关于科协“四服务”职责定位要求有偏差”问题的整改情况。

一是强化政治引领作用，引导科技工作者听党话、跟党走，在科技工作者中积极宣传党的基本路线和纲领，团结和动员他们为社会主义现代化建设服务，为维护国家和人民的整体利益及社会稳定服务；二是支持学会承担政府转移职能，推动12家市级学会扎实开展工作，做到有人理事、有职能做事，有能力做事，督促学会做好年检、换届工作；三是围绕科学普及，充分发挥黄冈市全民科学素质工作领导小组的作用，精心组织好每年全市科普日活动，组织一系列大型科普宣传活动，增加日常科技宣传活动的频次。四是组织相关学会、专家，结合实际，围绕全市经济社会发展大局开展调查研究，形成高质量调研报告。

3.关于“发挥党组织领导核心作用不充分”问题的整改情况。

一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组的领导核心作用，切实担负管党治党的主体责任，牢固树立“四个意识”，加强领导班子和干部队伍建设，不断增强干部政治素养和专业能水平；二是严格遵守《黄冈市科协党组会议议事与决策规则》和《黄冈市科协主席办公会议事与决策规则》，不以主席办公会代替党组会，不以班子联席会代替党组会议事和决策。着力推动市科协党组工作规范化、制度化，不断提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平；三是严格执行“三重一大”议事决策制度，加大对“三重一大”制度的学习，提高领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项坚持做到事先调查论证、会上集体讨论、党组书记末位表态。

（二）在加强党的建设方面

4.关于“思想建设抓得不紧”问题的整改情况。

一是把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。在思想建设中强化理想信念教育，教育引导机关党员干部，坚定“四个自信”。建立党建工作台账，对党建工作及时跟踪督办、推进落实，对科技馆、市属学会党建工作加强指导；二是坚持政治理论学习不走过场、不走形式。将学理论、学业务、学党建专题知识有机结合，将“两学一做”学习教育常态化，全面加强政治理论学习。开辟理论学习宣传栏，丰富集中学习资料，督促机关党员干部认真做好笔记，高质量撰写心得体会，在学习中创新，在创新中学习，做到入脑入心，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性；三是把意识形态纳入党建工作责任制，纳入民主生活会、班子成员个人述职报告内容，对党组书记和党组成员实行目标管理并明确责任分工，将意识形态工作情况作为重要考核内容。根据《黄冈市科协党组落实意识形态工作责任制实施方案》，明确了党组抓意识形态工作的主体责任，成立了意识形态工作责任制领导小组，对二级单位意识形态工作责任制落实情况进行督促检查。

5.关于“组织建设抓得不牢”问题的整改情况。

一是切实提升“三会一课”质量。制定计划，明确“三会一课”的内容和时间，严格按时、定时召开好“三会一课”。严格执行“三会一课”全流程管理，做到会前报告，会中精心实施，会后收集好资料。结合市科协工作实际，采取形式多样、内容生动的“三会一课”，使“三会一课”真正活起来，有意义。二是高质量开好民主生活会。会前精心准备。议题有针对性，着重解决个人和班子的思想、组织、作风建设等方面的问题，安排充足时间，逐一开展谈心活动，充分交换意见，真正把问题谈开、思想谈透，结合“群众提、自己找、上级点、互相帮”查找突出问题。会中严格管控。党组书记以树立标杆、向我看齐的态度带头检查自己，带头开展批评与自我批评。党组成员都进行深刻的自我批评，提出具体的改进措施。班子成员之间开展诚恳的相互批评，指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出整改建议。会后及时反馈。会后，由党组书记负责，亲自抓落实，及时反馈，针对查找出来的问题，逐个进行研究，明确整改重点，有针对性地提出整改方案和措施，逐一落实，限时整改，对需要整改的项目，建立相应的台账，完成一个，销号一个。

6.关于“作风建设抓得不实”问题的整改情况。

一是强化学习意识。按照中央、省市关于整治形式主义、官僚主义精神，进一步加强教育宣传，贯彻执行中央、省、市决策部署不打折扣搞变通，不以会议贯彻会议、减少发文会议频次，端正学风会风文风，坚决抵制形式主义；二是强化责任意识。发挥领导干部“头雁效应”，增强科普工作责任感和使命感，引导干部职工负责任重实干，常思量自己的职责所在，常掂量自己肩负的责任之重，在职责面前敢想、敢做、敢当；三是强化担当意识。把担当作为必须具备的基本素质，作为履职尽责的工作常态，党组成员身体力行，以上率下，俯下身去搞科普，深入一线联系科技工作者，积极参加党组织活动和科技志愿服务活动。

（三）在落实全面从严治党方面

7.关于“主体责任压力传导不到位”问题的整改情况 。

一是加强监督管理。切实发挥党组的领导核心作用，履行“主体责任”，落实第一责任人“一岗双责”要求。定期对部室、科技馆党建和党风廉政建设等工作进行督促检查，科技馆负责人每年向市科协党组述职述廉。针对科技馆有关问题，党组对科技馆主要负责人提醒谈话，科技馆主要负责人作出了书面检讨；二是建立二级单位“三重一大”事项报告制度。对科技馆重大事项、关键环节实行全面监督。今后，科技馆重大事项决策、人事任免、项目安排和大额资金使用要经集体研究后报市科协党组决定。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

8.关于“违规挤占挪用专项资金” 问题的整改情况。

一是切实提升站位。市科协多次召开整改专题会，认真学习相关文件和会议精神，全体干部职工提高政治站位，提高思想认识，全面加强财务管理，开展廉政教育、财经知识教育，提高干部职工法纪意识。修订完善了《黄冈市机关财务管理制度》，明确确保“专款专用”，通过建立长效机制，推动整改任务的落实。二是强化追责问责。市科协党组聚焦反馈的问题，深刻反思，坚持真抓真管、严抓严管，以追责问责倒逼管党治党政治责任落实，切实把全面从严治党主体责任扛在肩上。通过对相关责任人的追责问责，推动整体巡察整改问题的全面落实。

9.关于“财务管理不规范”问题的整改情况。

一是增强财经法纪观念。单位主要负责同志是财务工作第一责任人，财务负责人是本部门财务管理的直接责任人，工作中要牢固树立法制观念，视财经纪律为高压线。完善机关财务报账制度，做到及时结账，一事一结。规范报账，对发现的问题逐条整改，指定了新的报账员，做到每一张发票至少有报账人、出纳员、财务负责人等三以上的人签字；二是规范津补贴发放。严格执行国家、省、市规定的津补贴发放范围和标准，不违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津补贴，不超过规定标准、范围发放津补贴，责成科技馆对违规发放的福利全额清退，督促科技馆制定详细完善的财务管理制度，使公务支出管理有章可循，有据可依，真正实现依靠制度规范支出。

10.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况。

一是严格执行“三公”经费管理。健全单位各项财务管理制度，严格程序审批和总量控制，财务人员严格支出把关，对不符合规定的原始票据或违反程序的支出坚决制止。二是规范公务接待。对公务接待实行全过程监管，实行“函件”接待。严格控制接待范围和陪餐人员数量，不搞同城接待，压减不必要的公务接待活动。

（五）在选人用人方面

11、关于“落实干部选拔任用工作政策法规不严格”问题的整改情况。

一是严格按照“一把手”“四个不直接分管”的要求，立即对党组成员分工进行调整，确保一把手不直接分管政工人事和财务工作。查阅会议记录资料，对于过去研究干部发言不充分的问题进行梳理。会议记录不规范的，规范会议记录。党组成员在党组会上充分发言，严格遵守“一把手”末位表态制度，逐个表决，坚持少数服从多数、集体讨论决定。二是加强对科技馆人事工作的指导、管理和监督，进一步压实党组主体责任。市科协党组加强对《党政领导干部选拔任用条例》的学习，严格执行任职试用期制度。对未执行任职试用期制度的问题，针对不同的情况分别进行整改。

12、关于“履行选拔任用干部工作程序不规范”问题的整改情况。

一是规范动议。党组根据平时掌握的情况和对干部定期考核的结果以及工作的需要，汇总后提出动议的理由、坚持的原则、标准和具体要求，召开党组会集体研究后，以市科协党组文件报市委组织部；二是规范推荐。严格按照要求确定参加民主推荐的人员范围，实行会议投票和个别谈话两轮推荐，推荐不搞违规引导，认真汇总推荐得票，得票汇总表要有监票人、计票人签名，综合考虑干部得票、一贯表现、人岗相适等情况，确定考察对象；三是规范考察。党组委派合适人选，组成考察小组，认真制定考察方案，发布考察预告，采取民主推荐、民主测评、个别谈话、与考察对象直接面谈等进行全面考察。考察后形成的书面考察材料，由考察组成员签字；四是规范干部任免。党组会讨论决定干部任免，坚持集体讨论、集体研究、集体决策并作好完整会议记录。任用之前，主动征求派驻纪检组的意见。做到没有经过民主测评、民主推荐的不上党组会，考察材料不规范的不上党组会，没有征求派驻纪检组意见的不上党组会。

13、关于“执行干部选拔任用工作监督制度不到位”问题的整改情况。

一是加强拟任人选监督管理。坚持关口前移，未雨绸缪，及时征求派驻纪检监察组意见，落实廉政鉴定；二是严格执行任前公示制度；三是严格执行任前谈话制度。由党组书记与拟任职干部进行谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求；四是对未交护照问题，督促其上交护照，并做好台账记录；对退休干部社团兼职问题，督促相关学会进行换届，不符合兼职条件的不再兼职。

14、关于“干部选拔任用基础性工作比较薄弱”问题的整改情况。

一是确定专人记录党组关于干部人事的会议记录，启用专门的党组会议、党支部会议、中心组学习、干部人事会议记录本，规范记录内容，记录会议时间、地点、主持人、出席人、列席人、缺席人、记录人，参会人员到会情况、会议议题及参会人员发言的具体内容等；二是认真整理、收集干部选拔任用纪实材料，做到一人一档。三是清理科技馆干部档案，督促科技馆对干部人事档案按要求补齐材料，并及时进行档案专审。对科技馆聘用工作人员，督促规范建立人事管理档案，做到一人一档。加强对二级单位的监督管理，在任用、招聘等人事工作上，严格按照招聘人员的有关制度规定，按程序予以聘用。

15、关于“干部人事管理相关制度不完善”问题的整改情况。

建立完善的干部人事管理制度，在日常工作中注重干部的管理、培养和考评，拓宽成长渠道，促进干部队伍的生机与活力。加强对干部多岗位的锻炼，对确实优秀的干部，予以破格使用或提拔，激发干部的积极性、主动性，让干部有成长的空间。

三、下一步工作打算

下一步，市科协党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，切实把整改成果转化为工作成果。

一是进一步压实责任。强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，“一把手”亲自抓、负总责，相关牵头领导、责任部室担当尽责、对标对表，对确定的整改任务紧抓不放、一抓到底，确保条条都整改、件件有着落。

二是进一步抓实整改。紧扣市委第二巡察组反馈意见，对照问题清单、责任清单，逐条逐项再梳理过筛，一项一项抓落实，改到位。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改。对已完成整改的问题，认真开展“回头看”，防止反弹;对未整改到位的问题，紧盯不放，以钉钉子精神整改到位;对需长期整改的问题，细化措施、明确责任，长期整改。确保问题整改不留死角、全部到位。

三是进一步巩固提升。在抓好整改的同时，举一反三，特别对一些共性问题，着眼于用制度管人管事，建立常态长效机制，从制度机制层面加以解决，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，实现标本兼治，不断巩固扩大整改落实工作成果，把全面从严治党各项要求贯彻到科协工作各个方面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0713-8667921;电子邮箱:hgkxpjb@163.com;邮寄地址: 黄冈市黄州区七一路10号2栋市科协，邮政编码: 438000(信 封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。